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关于市人民政府“十项民生工程”落实情况的专题调研报告
发布日期:2014-10-16 信息来源:三门峡人大网

  关于市人民政府“十项民生工程”落实情况的专题调研报告
  
  三门峡市人大常委会
  
  为全面掌握我市2013年十项民生工程的落实情况,2014年元月14日至17日,市人大常委会组成人员和部分市人大代表,分六个调研组,深入县(市)区民生工程项目实地对市十项民生工程任务落实情况进行了调研,现将调研情况报告如下。
  一、总体评价
  我市2013年十项民生工程分解为21项具体任务,由15个部门牵头办理,截至调研时间,有19项已经完成,另外2项正在积极推进,预计到元底各项任务均可实现全年目标或达到计划进度。总体来看,十项民生工程落实和进展比较好,可以概括为以下特点:一是领导有力。市政府把落实好十项民生工程作为惠民的重大举措,列入重要工作内容,强力实施。市长负总责,分管副市长各司其职亲自抓,责任单位和县(市)区成立相应专门工作机构,为抓好十项民生工程落实提供了组织保障。二是责任明确。市政府对十项民生工程进行细化分工,及时印发责任分解书,每个工程、每项任务都确定主办单位和协办单位,责任到人。建立一级抓一级、层层抓落实的目标责任制,确保十项民生工程的各项任务落到实处。三是协调推进。十项民生工程点多面广,涉及单位较多,为确保快速全面推进实施,市政府定期召开工作例会,听取进展情况汇报,认真研究、协调解决遇到的各种困难和问题,确保各项工程扎实有效推进。四是跟踪问效。市政府市长、副市长多次深入民生工程实地现场办公,检查督导工作。市政府办公室将十项民生工程作为督查工作重点,在《政务督查》专栏通报民生工程的进展情况。进入下半年,要求各责任单位倒排工期,争分夺秒、全力以赴抓进度、保质量,确保十项民生工程如期完成。
  二、存在问题
  虽然市政府在推进十项民生工程落实中做了大量艰苦的工作,取得了明显成效,但仍存在一些困难和问题。
  一是工程进展不尽平衡。截止调研时间,大部分十项民生工程已圆满完成,但也有少数工程,如污水处理厂搬迁、商务中心区迎宾大道和北城区雨污水管网改造等仍需采取有效措施,加大推进力度。
  二是配套资金落实不够。资金投入是落实好十项民生工程的关键因素。连年来,民生工程的财力需求与财政能力的矛盾越来越突出,财政负担越来越重,个别项目虽然有上级资金支持,但市本级财政配套部分仍存在较大压力。有些工程配套资金列入了财政预算,但难以按时足额拨付;个别县(市)区受财力的影响,部分民生工程资金未能列入财政预算,资金很难落实到位。
  三是社会知晓度不高。对十项民生工程宣传不够广泛和深入,不少干部群众对十项民生工程不了解,关心、支持、参与、监督民生工程建设的氛围不浓,在一定程度上影响民生工程建设的推进和促进。
  四是后续管理不力。视察组发现有些已建成的民生工程存在损毁失修、重建轻管等问题,相关配套工程跟不上,缺乏有效的运行维护机制,管理工作不到位,影响了民生工程的实际效果。个别新农村社区基础设施不完善影响村民正常生活。
  三、几点建议
  针对以上情况,提出如下建议:
  一要高度重视,协调配合,确保目标全面完成。“十项民生工程”是市政府年初向全市人民公开承诺的惠民重点工作,也是改善民生的着力点和重要抓手,是让人民群众共享改革发展成果的有效途径,完成情况的好坏直接影响到政府的公信力。相关部门和单位要进一步提高认识,统一思想,高度重视,协调配合,对照目标任务,认真检查,梳理分析,研究切实可行的办法措施,加快落实进度,确保兑现承诺。
  二要多措并举,破解资金制约,切实保障经费投入。当前,市里建设项目较多,需要政府投资配套的资金也很多,应本着先急后缓、量入为出、科学调配的原则,合理调度资金投放;要在用好财政资金的同时,积极争取上级政策性资金,并通过金融机构、企业、社会等多渠道融资筹资,同时要加大对金融工作的考核力度,确保更多资金用在惠民实事上。
  三要加大十项民生工程宣传报道力度。要在全市各新闻媒体开辟专栏,宣传党和政府的惠民政策,跟踪报道十项民生工程的落实情况,在提高社会知晓率和关注度的同时,赢得社会支持和群众监督,调动各个方面的积极因素,凝聚共识,形成合力,为民生工程建设营造良好的社会环境。
  四要完善各项配套措施,做好后续工作。对已经完成的民生工程,要加强建成后的维护和管理,健全体制机制,切实把好事办好,使人民长久得到实惠。
  五要及早谋划2014年十项民生工程。要广泛征求社会各界意见,科学论证,提高决策的科学性和民主性,及早谋划。要明确范围,把重点放在关注民生、改善民生上,围绕群众的衣食住行、就医就学就业等热点难点问题,不能包罗万象、涉及面过广。工程建设周期不宜过长,要便于操作和推进落实,快见效早见效。要力求更好地确定和实施民生工程项目,切实为群众办实事办好事,让人民群众共享改革发展的成果。
  
作者:三门峡人大网 【返回顶部】 【打印本页