在“一学两抓三严”活动动员会上的讲话
市人大常委会秘书长 王战方
(2016年4月20日)
根据省委文件精神和市委决定，今年将在全市各级党政机关、事业单位、国有企业及其所属机构领导班子、全体党员干部中开展以“纪律作风建设”为主题的“一学两抓三严”活动。为把这项重要的政治工作、政治任务抓紧抓好，切实抓出成效，确保人大常委会机关“一学两抓三严”活动顺利开展，经人大党组研究，今天下午，我们召开机关领导干部和全体党员大会，对机关的“一学两抓三严”活动进行动员部署，我主要讲四个方面内容：
一、什么是“一学两抓三严”
一学，就是学党规党纪，重点学《党章》、《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》。今年，市委提出持续深化党规党纪学习教育，不仅与中央部署开展的“两学一做”学习教育高度契合，而且有助于全市各级党组织和党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党规党纪的严肃性，形成强化党规和纪律意识的浓厚氛围。
两抓，即抓“两个责任”落地生根。省纪委九届六次全会把今年确定为“主体责任深化年”，亮明了落实党委主体责任的鲜明态度。市委提出抓“两个责任”落地生根，就是通过持续深化“两个责任”落实，以此推动各级党组织真正扛起全面从严治党的主体责任，各级纪委(纪检组)切实担负起监督责任。抓“四风”问题整治深化。当前，“四风”问题仍是树倒根在，稍有松懈就会反弹回潮，因此必须驰而不息，坚持巩固深化，紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守；坚持以上率下，看住“关键少数”，越往后执纪越严。
三严，即严明纪律，实践“四种形态”。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。王岐山指出，纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。“四种形态”为：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。严格问责，深化懒政怠政为官不为专项整治。按照市委加强干部作风建设的要求，持续深化懒政怠政为官不为专项整治，以不落实的事问责不落实的人，充分发挥监督执纪的刚性约束作用。严肃查纠，坚决整治基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是中央纪委、省纪委推动全面从严治党向基层延伸的明晰指令，回应了广大群众的热切期盼。
二、为什么要开展“一学两抓三严”活动
（一）开展“一学两抓三严”活动是贯彻落实省纪委会议和市委会议精神的需要。“一学两抓三严”活动，是我市继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“一学两抓三责”活动和“我为三门峡发展作贡献”主题实践活动之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。作为加强各级党员干部纪律教育和党性锤炼的载体，作为各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任、各级纪委（纪检组）落实监督责任的抓手。我们以“一学两抓三严”活动作为贯彻落实省纪委全会精神的具体抓手，作为2016年全市党风廉政建设和反腐败工作的统领，促使机关全体党员干部在行动上抓铁有痕，在价值观上正本清源，切实把思想和行动统一到中央纪委、省纪委全会和市纪委全会精神上来。
（二）开展“一学两抓三严”活动是落实中央“两学一做”的具体体现。从实际情况来看，我们也需要开展这项活动。我们人大机关整体形势来看是非常好的，机关干部职工政治思想坚定，作风一流，团结协作，能出色圆满地完成多项任务。但从更高更严的要求，特别是我们创建“四个一流”模范机关还有一定差距，突出表现在：纪律观念还不够强，作风还不够扎实，党员对自身的要求还不够高，主动担当精神欠缺，深入群众不够和代表的联系不够紧密等，这些问题的存在都直接影响着我们机关形象、工作和效率，特别是影响我们“四个一流”模范机关的创建。
（三）开展“一学两抓三严”活动是深化纪律作风建设的需要。开展“一学两抓三严”活动，一方面是工作的延续。近年来，我们紧紧围绕贯彻中央纪委、省纪委历次全会精神，严格落实市委决策部署，在市纪委的具体指导下，我们坚持一年一个载体，一年一项主题，相继组织开展了“三治三促”“两带两树”和“一学两抓三责”等活动，不断加大工作力度，持续保持正风肃纪的良好态势，机关全体党员干部作风效能进一步转变，纪律意识进一步增强。另一方面，也是工作的深化。“一学两抓三严”活动在内容、重点和针对性等方面与去年活动的侧重点有所不同。去年，我们开展的“一学两抓三责”活动，核心在定责、履责、问责，层层传导压力，层层落实党风廉政建设“两个责任”。今年，关键是如何把落实全面从严治党主体责任、把纪律挺在前面、把握运用监督执纪“四种形态”、加大基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查处力度等新理念、新精神、新部署落到实处。根据市委“加强作风建设、推进转型发展”要求，结合推动我市“十三五”规划和“54321”转型发展战略，在认真总结上述活动经验做法的基础上，决定在各级党组织和党员干部中开展“一学两抓三严”活动，作为推动各级党委和纪委落实“两个责任”的重要载体和抓手。这项活动，既贯彻上级要求，突出全年工作重点，又紧密联系实际，凸显我市和市人大常委会机关的特色。
三、怎么开展“一学两抓三严”活动
常委会党组按照市委通知精神和要求，把开展“一学两抓三严”活动作为当前一项重要而紧迫的政治任务，作为机关党的建设的重中之重，收到市委文件后，先由机关党委起草了市人大机关的“一学两抓三严”活动实施方案，上周三下午（4月13日）召开党组会议进行专题研究，成立了以人大常委会党组书记、主任王建勋同志为组长的活动领导小组。
机关的“一学两抓三严”活动从4月中旬开始，集中8个月时间，到今年12月下旬基本结束，分为准备阶段、实施阶段和整改提高三个阶段进行。希望大家按照市委的要求，按照机关实施方案所确定的具体目标和方法步骤，认真开展好学习活动。
在活动领导小组的领导下，机关党委具体负责这项工作。要按照方案排出活动日程表，一一按时保质保量开展好每一次活动，抓好每一个环节，做到规定动作不走样，自选动作要创新。
四、如何开展好“一学两抓三严”活动
为高标准、高质量地开展好这次活动，让“两个责任”落地生根，把纪律挺在法律前面，促使党员干部养成纪律自觉，形成全面从严治党的合力，充分体现“纪律作风建设”带来的效益。我在此强调以下几点：
一要提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感。高度重视，自觉投入到这次活动中来，决不能把此次活动看成简简单单的一般活动，要看作是一次学习、提高、净化和增强本领的重要机遇。
二要加强领导。领导小组下设活动办公室，具体负责“一学两抓三严”工作的综合协调、督促检查等事宜，确保工作顺利开展。党员领导干部要切实把“一学两抓三严”工作作为加强纪律教育和党性锻炼的载体，贯彻落实好“两个责任”，把“一学两抓三严”工作的开展与本职工作有机结合起来，做到“两促进、两不误”。
三要严密组织，抓住重点。所谓重点，一是抓好学习，突出理论武装，解决思想问题；二是突出查摆，找出问题，找出症结，敢于面对；三是突出整改，见到实效。
四要营造氛围，寓教于乐。工作之余通过开展多种形式活动吸引全体机关人员积极参与，增强活动的渗透力和吸引力，把大家紧紧地团结在一起，使大家心往一处想，劲往一处使，凝聚人心，稳定队伍，群策群力，共谋发展。使人大机关真正成为干部职工心中的“温馨、和谐、文明、愉快”的幸福家园。
五要严格监督检查。办公室和机关党委结合人大机关工作实际，开展经常性、常态化的自行检查。随时接受市纪委的随机检查、抽查、督察和明察暗访，确保活动不走形式、不走过场。
六要严格考核问责。进一步改进和完善“两个责任”考核机制，通过建立台账、跟踪检查、定期讲评、记入廉政档案等形式，加强对责任清单和责任目标落实情况的动态管理和监督检查。强化结果运用，推动“两个责任”全面落实。对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律；“四风”突出，发生顶风违纪问题；既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，确保责任追究到位。
总之，通过在全体党员干部中开展的“一学两抓三严”活动，结合“两学一做”学习教育，进一步把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置，真正把落实全面从严治党的主体责任扛稳、抓牢、压实，忠实履行党章赋予的职责，把纪律作风建设做深做细做实，努力营造风清气正的良好氛围，为人大常委会机关建设做出自己应有的贡献。